在莫言还算是详细的讲解，在配合所分发的带有简易图片的说明书的帮助下。这些来到雷霆崖的城主和村长，总算明白了新联邦与埃兰议会的区别。没有任何权利的埃兰议会，按照莫言的话来说仅仅只能算是邦联而非联邦，两者虽然看起来相似却有着不小的区别。

埃兰议会只能在特定的情况之下，比如说历史上埃兰受到马罗的入侵，以及议会城的议长的军事政变，危害到了整个埃兰的时候，才能发挥它所特有的作用，在正常的时候所起的作用并不大。

埃兰议会的决议并没有法律约束力，如果有那个城市不愿意遵守埃兰议会的决议，也就是取消他在议会送所拥有的权利，并且在名义上谴责他而已。最重的惩罚也不过是不在准许他们参加埃兰议会，直到那个城市的议会全部改选为止。

而此次莫言所提出的埃兰新联邦，却要比埃兰议会要求更加的严格。虽然各个城市都可以保留自己的议会，并且在不违反联邦总体宪法的同时，保留自己所正在执行的法律，但是不论是税收还是军队都要统一起来，交由推选出来的人所指挥。

人民在受到各个城市议会管辖的同时，也受控于整个埃兰新联邦。所有城市的福利将是相同的，所有人民的工资水平也将由整个联邦确认，城市所需要的财政也会由新联邦统一发放，外交权也将全部收到整个新联邦的手中。

莫言将所有联邦的好处，全部都罗列到了手册之中，但是同时也将他们所失去的一一说明，没有任何的隐瞒或者模糊不清的语句，整本手册满满的都是雷霆崖的诚意。即使是埃兰最为挑剔的萨尔特人，也无法对这样一本详细的说明，能挑出任何的毛病来。

“我们能收到远超出我们现在税收的财政拨款？”一些小村子的村长看到了他们所感兴趣的事情，对着讲述完毕等待提问的牛头人问道：“也就是说，实际上我们并没有将收到的税交上去，而且还会额外的获得一些金币，用以城市或者村庄的发展？”

“暂时来说是的。”莫言点了点头说道：“一旦你们加入了埃兰新联邦，我将会根据你们所拥有的环境，给你们制定出特有的发展策略，并且给予你们不少的财政拨款用以先期的发展，很快你们不论在人口还是收入方面，都将有可能达到雷霆崖的水准。”

莫言的回答让大多数的村长面露喜色，他们正为村子里不断流失的人口，以及越来越少的税收而焦虑，如果真的如同牛头人所说的那样，他们的村子将会免于消失的状况，有了大量的资金支持他们也能发展成为，像洛比托和卡宾达那样的小城。

“整个新联邦都要在你的统治之下吗？”洛比托的城主抓住了牛头人语句中的重点。显然一些如同洛比托这样已经发展起来的城市，他们并不在意那些财政拨款。雷霆崖在他们的城市设有工厂，他们的税收比之以前要高的多，他们所真正关心的就这个所谓的新联邦究竟由谁来掌控。

他们已经从书上和牛头人的讲述之中，充分的了解到了埃兰新联邦建立的好处，各个城市在保留自己的自由姓的同时，也前所未有的团结在一起，在很多方面都将拥有不小的影响力，而将来联邦的成员也会越来越多，到未来整个埃兰将真正的成为一个整体。

但是这个新联邦究竟由谁来掌控，才是最为重要的问题。联邦的统治者应该从民众之中选举出来，而不是由眼前的这头魔物说的算，否则那和被奴役并没有太大的却别。

“是的，暂时来说是这样。”莫言并没有否定的意思说道：“作为提出这个新联邦设想的人，没有人会比我更加清楚新联邦的运转了，我将会负责构架真政斧的体系，并且在半年的时间完善整个联邦的制度。当然，在半年之后将举行的是整个新联邦的公投，所有的公民都拥有成为联邦总统的权利。”

“我们需要监视你的构建。”一直闭目思考的苏拉张开眼睛说道：“你的话并没有任何的问题，但我们需要组织一个联邦议会，你所有的行为都将交给议会审查，如果我们发现有任何不合理的东西，我们有权剥夺你的权力。”

“实际上你们没有这个权力。”莫言听到苏拉的话笑了起来，在苏拉还没有反驳之前就解释说道：“议会仅仅只有权利弹劾我，然后具体的判决要交给最高法院，哦……这里说明一下法院的的**官是由我所任命的。而……”