高弘图与孙传庭对视一眼，虽然之前征西伯之前已经告诉他们这种可能性，但亲眼见到，还是颇为吃惊。

这位首辅，就这样服软了？

孙传庭追随周正更久，情知这位首辅的权力欲，递过一道公文，道：“元辅，我大明之所以弊政叠出，层出不穷，造成现今的困难局面，皆因权职交错，复杂多变，各部门又相互推诿，人浮于事，是以，下官等商议……”

孙传庭没有说完，周延儒就吃惊的将目光从公文转到了孙传庭脸上，道：“所以，你们打算将户部的户籍，盐课，漕运，茶课；吏部的考核，捡拔；都察院的监察，巡视；工部的官道，驿站；礼部的礼法，典仪；刑部的缉捕，审讯……这些统统归一，纳入这个总理衙门，你们，你们这是想要再建一个内阁吗？”

孙传庭与高弘图一怔，他们之前没察觉，现在一想，还真是。

孙传庭神色如常，道：“元辅，我们不是要争权，而是要对复杂的权职进行归纳，统一，以重新树立朝廷的权威，强力的对地方加强控制，并且梳理弊政，以中兴社稷，造福万民……”

周延儒吃惊的表情慢慢收敛，变成了铁青之色，盯着孙传庭，高弘图二人，道：“这个我不会答应的，你们让周征云来找我谈。”

孙传庭抬起手，平静的道：“元辅，这就是征西伯的意思。即便您不同意，哪怕开大议，我相信皇上，朝廷也会支持我们。”

周延儒脸角动了下，他已经知道，李忠是周正的人，皇帝那边不用想。朝廷这边，眼前的李日宣，陈演，怕是最多不说话，决然不会反对周正。

周延儒眉头拧紧，脸色越发铁青。他发现，他已经彻底的失去了对朝局的控制了。

周延儒眼神变幻，心里不断的想着对策。

按照周正这个‘总理衙门’的规划，简直囊括了所有重要的权力，完全就是一个小内阁，这种权力还不受制衡，周正是想做什么就做什么！

陈演感觉着班房里的压抑气氛，心里害怕，瞥了眼李日宣，道：“元辅，这个总理衙门，应该置于内阁之下，凡是要向内阁奏报，得到允许才能施行，不能妄为方可。”

周延儒抬头看向孙传庭，高弘图。

孙传庭稍一顿，道：“这个是自然。征西伯曾与我们说过，内阁只是个班房，大学士也非官衔，应该找个机会，对我大明体制进行修正，确立，不能这样含混下去。”

明朝的体制是太祖朱元璋所立，其最根本的思想就是‘制衡’，不止中央废除了丞相，各个衙门内外制衡，在地方上也有三司相互牵制。

这种制衡缺少了‘决断’，不断的将权力集中向上，诸多难处很快就显现出来。首先就是皇帝不胜繁巨，搞出了秘书性质的大学士顾问，以至于发展成‘内阁’，而地方上，三司制衡，推诿，无法断事，则出现了巡抚，总督，渐渐从临时委派变成了常设。

但‘大学士’，不是官阶，首辅、阁老也是一种‘敬称’；巡抚，总督并不是地方官，而是朝廷委派的京官。

所以，这些终归不在‘法统’之内，只是一种‘约定成俗’。

周延儒听着孙传庭的话，猛的警觉，道：“周征云要修改祖制？”