邓季仔细回想，后世政府的收入，大头无非来自于工商。他来这时代，工业是不用想，凡是集中工匠生产能销售给民众的，已经都由甄氏在卖了。

剩下的，就只有商业！

四等民之策下，只有一等功民之家可以经商，制度草创之初一等功民并不多，邓季就没好意思向这几家本就劳苦功高的商户收税，他境外的名声又一直不好，为了吸引更多外来商队运送匮缺的商品来，也未向外来商队征税。

但到如今，光雒阳城内一等功民之家开设的商铺就已经有近两千家，从河内、南阳入境的商队也甚多，若非袁曹大战堵塞道路，自汜水关来的外来商队更是每日都有。

收商税的条件已经成熟，而且或能解决财政问题。

邓季想明白之后，便开口提出来：“征商税如何？”

徐庶问：“商税？主公欲征关税？车船税？或仿武帝发缗钱令？司州商贾非止于市内，市税难征。”

这个时代对商业税收难以衡量，征收不易而且杂乱。徐庶所提几种商税算是较为常见，关税就是在关卡、要道上征收的税收，开始设立时不很多，都不计入国家收入的，只要能供给守关吏、士卒等衣食消耗就行，到吏治腐败后越来越重，很多时候都要视守关官员心情而定，多数在货物价值的二成左右；车船税是征收商家车、超过五丈长商船的税收；汉武帝的缗钱令是按照商人、手工业者的富裕程度按比例征收，很多人为此匿藏家产，后被告抄家。

邓季并不清楚后世的商业税收制度，只觉得徐庶说的这几种征税方法都不适合，就来回踱步着努力想，好一会后，他才道：“治下各等民或可更换腰牌，新牌面同旧文，只底侧添刻为该人之印章。无论行商坐贾，皆由官府按时给赐小票若干，由商贾自书售价于上，每售货于一人，购者盖印章于小票之上。官府每月收归小票，按其售价十税一，如何？”

自邓季皱眉踱步思考，田丰、贾诩、徐庶的眼睛就一直盯着他，听他说完，果然极妙，贾诩道：“甚善！然当防人仿制小票！”

这样的商税不算重，累积起来收入又很可观，如今治下造纸术进步得快，能够按需求制造厚度不同的纸张，徐庶笑道：“此甚易，小票可留存根、可编号！”

其余三人都点头，田丰又道：“当再广宣于民，若未经其印商家便售货，出首告而核实者，可得此商者财货半数。”

田丰意犹未尽，邓季补充道：“所查逃税商贾，尽没财货。外来者贬为司州罪民五载，功民户则永不许再为商！”

此事就算定下，不过乡老院尚未组建成，四人所议定任何法规都只能先暂行，也唯有先试行过，这些新东西才能被发现问题、解决问题。

邓季又道：“凡外来商者，只许售卖。若欲购物转卖外地，必需于治下功民商家才买，禁其等自收于民，违者如前议；治下之商，可自收民锦绸、渔获等物发卖，民售物无需纳税！”

来往的商队有几个是卖光货物空手回去的？最后这话内容，无非是送一等功民的商家转手的利润，也省去其它麻烦，毕竟放任百姓与外来商人直接打交道，吃亏更多。

就算功民垄断收购，在这个时代，本乡本土的吃相也不会太难看。

贾诩畅笑道：“如此，当无忧入不敷出也！待新币成，卒兵、官吏薪俸，可以钱粮各半发放，勿再尽付粮。只官府授小票征商税者，是否再建一部衙？”

徐庶道：“六部中，工部事本简而少，不如由其辖管？”

邓季、田丰、贾诩想想，工商常一体而论，都点头同意。

事情一桩桩一件件，最近都很辛苦，议事结束之后，邓季活动着酸痛的腰骨回转后院，当夜宿于伍艾房中。

待邓季从她体内退出之后，伍艾偏头靠在邓季肩上，细语道：“将军可知，妾为族中陪滕，常怀恐惧之心，前不敢有生育，常服药避孕。”

邓季吃了一惊，转头看向她时，伍艾调皮地眨着眼，笑道：“幸得闻立新制，忧虑无存，妾今日已停药，也想为将军育子女哩。”

确实，随着邓季定立国新制，邓涉、邓漳小兄弟俩和解，每日同进同出，伍窕和焦沁之间关系也缓和了许多，虽不可能再恢复最初的亲密，仇怨却已经都不存在的。

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