法正才走不久，陈群已经到来！

经过几年的磨练，如今的陈群已经初步有了治世名臣的风采。

“长文，朕正要寻你，不想你竟然自己先来了！”刘协看到陈群，瞬间想起了屯田之事，正好可以咨询。

陈群先将司州、凉州、益州近来赋税情况说明，而后又将新整理的荆州赋税方案递给刘协。

刘协细细的看了一会，然后抬头问道:“长文的意思是，此番将赋税再降一番？”

“不错！历来民生，苛政皆不可取，春秋战国诸多民变、秦末陈胜吴广揭竿而起、灵帝时期的黄巾之乱，说到最后，都是赋税过重引起的，所以，要想稳定民生，必须降低赋税！”陈群不卑不亢的回答道。

“但是，三十税一，会不会太......”刘协虽然对财政之事不是很清晰，但是猛地一看陈群送来的奏报，还是有些惊讶。

如今在司州、凉州、益州推行的都是十五税一，一旦调到三十税一，那会不会影响后期朝廷的收入？这才是刘协最关心的东西。“主公，臣所书的三十税一，是有迹可循的。昔日秦王朝征收包括户赋和口赋在内的人头税，并征用大批劳动力，如服役于郡县的“更卒”，服役于中都官的“正卒“，以及屯戍边境的戍卒，导致人民赋税徭役负担沉重，最后一个王朝落得凄惨收场。我朝初期的赋税承袭秦制。但鉴于秦王朝灭亡的教训，减低了田赋的税率，先规定十五税一，以后又减为三十税一。”

刘协点点头，示意这些自己知道。

“其实说赋税，并非只有田赋税，还另有“算赋”、“口赋”、“更赋“等人头税。算赋开始于太祖高皇帝四年，民15岁至56岁每人均出算赋钱，120钱为一算，贾人及奴婢加倍，出二算。惠帝六年减轻算赋三分之一。口赋是未成丁的人口税。汉武帝用兵，国库匮乏，令民3岁至14岁，出口赋每人23钱。汉代规定民20岁开始服徭役，到55岁免除，不服役的可一个月出钱二千，谓之更赋。此外，汉代还有户赋，它是在封君食邑区内对民户征收的一种税，每户二百钱，供封君列侯享用，不直接列为国家财政改入。这些是朝政目前主要开支的来源！”

陈群顿了一下，继续说道:“不仅如此，还有属于财产税性质的“算缗钱”，对车船所有者征收“算车船”等等林林总总算下来，税收不能算少！以往之所以没有提减少赋税，是因为我军确实需要大量开支，用于对外作战，但是如今已得半壁江山，若是赋税制度不调整，势必会影响几州的民生，尤其是益州与荆州，这两州赋税本来就比较低，所以此时赋税的意义，就格外重要，减轻赋税将会刻不容缓！”

“如此以来，会不会影响朝政的收入？”陈群说的比较复杂，许多刘协也听得不是十分明白，他直截了当的问道最关心的问题。

“眼前多少会有一些影响，但是只要赋税降低，第一定然会有无数逃亡百姓返回荆州、益州，第二，治下百姓定然对主公感恩道德，有助于汉室的进一步行动！只消稳定半年，足矣挽回开始时候的稍许损失！”陈群早就盘算好了利弊。

若说战争，说道最后，争的依然是人口与土地。

陈群说的不错，低赋税可能会对自己目前有些影响，但是一旦传播出去，不消多久，定然能引得无数人到来。所谓的人多势众，有人才会有势！

想到这里，刘协就点头答应。

“对了！屯田之事如何了？”刘协又一次问道。

“军屯之事已经开展许久，前期也出现过一些小的问题，不过都被安置妥当了！如今依照主公的吩咐，许多地方都已经开始进行屯田之事。洛阳、汉中、宛城，连带长沙等地，都已经安排下去专门负责的屯田官员，若是与修订好的赋税制度一并实行，相信新得的军粮，一年至少百万斛！当初给主公承诺的，应该可以完成。”

这些在去年陈群就已经说过，只是当初还未正式实施，如今经过一年，已经初步证明，确实可以做到。

汉末时期，每供养一个士兵一年耗粮大概20石，若是按照陈群这般计算，单独这几处的屯田，足矣支撑五万大军一年的征战之用。

就在刘协欣喜的时候，陈群有说了一番话，让刘协分外郁闷:“兖州牧曹操此番也在效仿我军的屯田制度，如今兖州、徐州诸多要塞都被安置了屯田军官，完全借鉴汉军的制度，此人也倒是敢想敢做啊！”

哪里是效仿我们啊，我们只是抢了一个先机而已！刘协心里默默想道。

只是，听闻曹操也开始屯田，他内心还是咯噔了一下。

.......

许多事情都在慢慢进行着。

建安元年四月，一封从豫州送来的急报，终于放到了刘协的案头。

建安元年春，汝南郡、颍川郡皆爆发了大规模的黄巾之乱，昔日的黄巾余党，诸如何仪、刘辟、黄邵、何曼等人，趁诸多诸侯无暇顾及豫州之时，在豫州之内大肆扩张兵马，短短一两个月间，就聚集了五六万兵马各有兵数万，汝南、许县、颍川等诸多郡县纷纷被黄巾军占据，一时间竟然有种第二次黄巾之乱的趋势。

这些黄巾余党呼朋唤友，四处打家劫舍，无数村镇被洗劫一空！

面对这样的情形，朝中无数文士武将纷纷请战，豫州虽然如今还不在汉帝的掌控之中，但是如果能借机平定了豫州之乱，岂不是可以坐收民心、土地，何乐而不为，然而，诸多声音都被压了下来。

直到建安元年四月底，兖州牧曹操上表，言豫州黄巾军作乱，民不聊生，请旨让其自领一军，为国平叛！

豫州与兖州分属不同地域，依照汉律，非天子准许不得擅入，只是乱世之时，以往根本没人在意，没想到曹操竟然还一本正经的写了一本奏报。

看到曹操如此，汉帝刘协嘉其功劳，升曹操为建德将军，许其带领进驻豫州，平绞叛乱！

汉帝这是怎么了？要把豫州让给曹操吗？

除了贾诩、荀攸、法正等少数人猜透，剩余的许多人都不懂了！